РЫНОК ТРУДА: ОСНОВНЫЕ ДЕТЕРМИНАНТЫ И ИХ ВЛИЯНИЕ НА СОСТОЯНИЕ РЫНКА ТРУДА В КАЗАХСТАНЕ

О проблемах самозанятости сказано немало, поэтому не будем повторяться. Отметим лишь то, что большая часть самозанятого населения проживает в сельской местности (в 2014 году – 65,4%), причем из 3795 тысячи занятого населения на селе более 41% или 1570 тыс. человек относятся к самозанятым. При этом большая часть самозанятого населения занимается производством товаров для собственного потребления, используя примитивные орудия труда. Поэтому, как бы горько ни было признаться, происходит повсеместное падение профессионального уровня сельских тружеников, особенно у самозанятого населения, и сохранение по сей день на высоком уровне их доли в общей численности занятого населения наносит непоправимый урон процессу воспроизводства качественных трудовых ресурсов страны. Поэтому смело можно утверждать, что самым тяжелым наследием трансформации казахстанского общества, поразившим нашу экономику, является кадровый кризис, вызванный снижением его профессионального уровня.

Проанализируем изменение численности занятого населения на основе данных таблицы 8. Данные таблицы показывают, что при увеличении численности активного населения как в городах, так и на селе численность занятого городского населения в 2014 году не достигла уровня 1991 года
(-3,3%), а занятость на селе за тот же период выросла до 133,6%. Причем, занятость на селе стала кардинально меняться, начиная с 2001 года, когда впервые его численность превысила уровень 1991 года на 7,7%. С этого момента сельская занятость вносит значительную лепту в улучшение общей картины занятости в стране. Теперь, если обратим внимание на динамику наемной занятости населения, то можно заметить, что в целом его численность, как в городах, так и на селе пока еще ниже уровня 1991 года соответственно на 16,8% и 18,2%. При этом нетрудно увидеть, что численность наемных работников не увеличилась в начале 2000 годов пропорционально высоким темпам экономического роста. Однако, в 1999 году резко выросла численность самостоятельно занятого населения как в городах (прирост 73%), так и на селе (прирост 213,5%), причем такое изменение их количества по времени совпало с ликвидацией Биржи труда и внесением изменения в процедуру учета занятого населения и безработных.

В 2014 году индекс физического объема валовой продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств составил 97,9% от уровня 1991 года, а ИФО валовой продукции растениеводства и животноводства соответственно – 140,3% и 77,4%. Сопоставление динамики численности занятого населения на селе (133,6%) с ростом ИФО валовой продукции сельского хозяйства за годы независимости (97,9%) позволяет сделать вывод относительно резкого ухудшения результативности сельского труда, поскольку рост занятости не сопровождался увеличением объемов производства продукции на селе. Эти данные еще раз подтверждают наше опасение относительно снижения потенциала трудовых ресурсов на селе из-за резкого увеличения численности самостоятельно занятого населения. Таким образом, проблемы улучшения социально-экономического положения, а также полноценного вовлечения в производственный процесс более чем 1,5 миллионов самостоятельно занятых сельских жителей должны стать отдельным пунктом политики государства.

Таблица 8. Изменение численности занятого населения Республики Казахстан за 1991-2014 годы

в процентах к 1991 году

Источник: Комитет по статистике Министерства национальной экономики Республики Казахстан                www.stat.gov.kz

Таблица 9. Структура занятого населения Республики Казахстан по статусу занятости за 1991-2014 годы

в процентах к итогу

Источник: Комитет по статистике Министерства национальной экономики Республики Казахстан               www.stat.gov.kz

В таблице 9 представлена структура занятого населения по статусу занятости за годы независимости. Анализ, проведенный на основе приведенных данных, позволяет заметить следующие изменения в структуре занятого населения:

1. В общей численности занятого населения доля городского населения имела тенденцию к устойчивому сокращению за все годы вплоть до 2010 года (с 63,2% в 1991 году до 55,4% в 2014 году или на 7,8 процентных пунктов), а доля сельского занятого населения – устойчиво росла. При этом из общей ситуации выделяются показатели 2000-2001 годов, когда произошел структурный скачок почти на 7 процентных пунктов в пользу сельской занятости. Это, в значительной степени, связано с ликвидацией Биржи труда и изменением процедуры учета занятости и безработных.
2. В структуре занятого населения доля наемных работников значительно меньше, а доля самостоятельно занятого населения больше по сравнению с показателями занятости аналогичных по уровню развития Казахстан стран мира. Структурный анализ наемной занятости позволяет выделить 1999 год, когда доля наемных работников достигла минимальной точки на уровне 54,9%. С 2000 года доля наемных работников в общей численности занятого населения стала устойчиво расти, достигнув 71,8 процентов в 2014 году.
3. Доля самостоятельно занятого населения в общей численности занятого населения росла стремительно до 1999 года, достигнув максимального значения 45,1%. В последующие годы данная доля стала сокращаться и в 2014 году ее величина составила 28,2 процента. При этом, если до 1999 года основная доля самозанятого населения проживала в городах, то с этого момента резко стала расти численность самозанятых в сельской местности. В результате к 2014 году в структуре самозанятых доля сельского самозанятого населения стала почти в два раза выше, чем в городах.

4. В целом, подытоживая сказанное, следует отметить устойчивый рост занятости населения в стране за последние 20 лет. При этом общая картина занятости в стране улучшалась преимущественно за счет увеличения занятости населения в сельской местности, в том числе самозанятости, где производительность труда значительно ниже, чем в промышленных городах. Большинство самозанятого населения занимается производством товаров для собственного потребления, используя примитивные орудия труда. Поэтому качество трудовых ресурсов на селе ухудшается, обостряя несоответствие навыков и квалификации большинства работников на селе рыночному спросу. Подобная ситуация может не только на долгие годы заморозить низкую производительность труда и социальное положение значительной части сельских жителей, но и, в дальнейшем, мешать рынку труда быстро реагировать на потребности общества в квалифицированных кадрах в случае повышения экономической активности бизнес-сообщества. Таким образом, несмотря на достигнутые за годы независимости успехи в реализации социально-экономической политики, государство не может не реагировать на существующие диспропорции на рынке труда, поскольку способность общества адекватно реагировать на новые вызовы, в определяющей степени, зависит от эффективности использования человеческих ресурсов страны.