Республика Казахстан состоит из 14 областей и двух городов республиканского значения, различающиеся между собой как в социально- экономическом, так и в историко-культурном плане.
Оценка различий потенциалов и условий развития регионов позволяет определить баланс территориально-отраслевой структуры республики в целом, выделить проблемные регионы, своевременно предупредить опасность нарастания территориальной дифференциации и иные негативные последствия. Это объясняет актуальность проведения объективной комплексной оценки каждого региона.
Неслучайно, видя нарастание проблем межрегионального дифференцирования и диспропорций развития, Глава государства инициировал создание центрального исполнительного органа Республики Казахстан, осуществляющим руководство по формированию и реализации государственной политики в сфере регионального развития.
Исследования по оценке потенциалов развития регионов и разработки современных методик создания региональных рейтингов в своей основе преследуют цель оценить либо инвестиционную привлекательность региона, либо эффективность управления регионом. В обоих случаях такие методики основаны или на оценке потенциала, или на оценке развития региона.
На практике существует множество методики оценки регионального развития и потенциала для унитарных и федеративных государств. В большинстве случаев для рейтингового анализа регионов используют такой показатель как валовый региональный продукт на душу населения. Валовый региональный продукт (ВРП) - показатель, измеряющий валовую добавленную стоимость, исчисляемый путем исключения из суммарной валовой продукции объёмов её промежуточного потребления. На национальном уровне ВРП соответствует валовому национальному продукту, который является одним из базовых показателей системы национальных счетов. Ранжирование регионов, которое строится лишь на основе показателя валового регионального продукта, дает общую картину экономического развития регионов, но при этом не учитываются другие важные социальные показатели, как уровень жизни населения, здравоохранение, образование и т.д. Исходя из этого, в рамках данного исследования была проведена рейтинговая оценка регионов Казахстана, включающая, помимо показателя валового регионального продукта, анализ других показателей.
В настоящем исследовании Центр исследований прикладной экономики попытался на основе имеющихся статистических данных разработать собственный рейтинг оценки социально-экономического развития регионов Казахстана. Для этого были выбраны следующие группы показателей:
Рассмотрим каждую группу показателей. Производственно-торговые показатели:
Показатели рынка труда:
Показатели сферы здравоохранения:
Показатели сферы образования:
Показатели уровня жизни населения:
Статистическая база всех показателей включает данные с 1997 года по 2011 год.
Для определения тесноты взаимосвязи между каждым из показателей и показателем ВРП на душу населения был проведен корреляционный анализ. Показатель ВРП на душу населения был выбран в качестве основного показателя, относительно которого в дальнейшем были рассчитаны доли влияния каждого из вышеперечисленных показателей на экономико- социальный уровень развития региона. Выбор ВРП на душу населения в качестве основного показателя объясняется тем, что он является показателем, наиболее точно отражающий уровень экономического развития региона, но при этом он не учитывает социальный аспект. Тесно взаимосвязи между ВРП и другими показателями показана в таблице 1.
Таблица 1. Коэффициент корреляции между ВРП на душу населения и другими показателями
Из таблицы 1 видно, что ВРП на душу населения имеет наибольшую положительная связь с показателем объема промышленного производства (ОПП) на душу населения, а набольшую отрицательную связь с показателем численности учащихся средних общеобразовательных школ (УШ) в расчете на 10 тыс. человек.
На основе коэффициентов корреляции были рассчитаны доли (веса) влияния каждого показателя на ВРП, которые показаны в таблице 2.
Таблица 2. Доли (весы) влияния показателей на ВРП
Далее были определены рейтинги регионов по всем вышеуказанным показателям за 2009, 2010 и 2011 года.
Рейтинговая оценка строилась на основе формулы:
, где - рейтинговая оценка j -го региона по i -му показателю; - величина i -го показателя по j -му региону; – максимальное значение i -го показателя.
В таблицах 3 – 21, построенных на основе проанализированных данных, можно проследить, каковы тенденции развития тех или иных сфер в регионах Казахстана и как они меняются.
На основе данных, показанных в таблицах 3 – 21, и рассчитанных весов (долей) влияния показателей на валовый региональный продукт на душу населения, показанных в таблице 2, был построен итоговый интегральный рейтинг социально-экономического развития регионов Казахстана за 2009, 2010, 2011 года. Расчет итогового интегрального рейтинга социально- экономического развития регионов Казахстана производился по формуле:
R j = 0,175·ОПП j + 0,167·ЭАН j + 0,164·ОФ j + 0,158·РТ j +0,157·СЗП j + 0,148· ВВС j + 0,147·ЗН j + 0,123·СВУЗ j + 0,118·СМП j +0,106·ДУ j + 0,066·ЖФ j + 0,037·УСОШ j + 0,025·ОСХП j - 0,020·БУ j - 0,082·БК j - 0,153·СОШ j - 0,168· ВУЗ j - 0,168·УШ j
где R j – интегральный рейтинговый балл j -го региона;
ОПП j – рейтинговый балл объема промышленного производства на душу населения j -го региона;
ЭАН j – рейтинговый балл численности экономически активного населения в расчете на 10 тыс. человек j -го региона;
ОФ j – рейтинговый балл величины основных фондов на душу населения j -го региона;
РТ j – рейтинговый балл величины розничного товарооборота на душу населения j - го региона;
СЗП j – рейтинговый балл среднемесячной заработной платы j -го региона;
ВВС j – рейтинговый балл численности врачей всех специальностей в расчете на 10 тыс. человек j -го региона;
ЗН j - рейтинговый балл численности занятого населения среди ЭАН в расчете на 10 тыс. человек j -го региона;
СВУЗ j – рейтинговый балл численности студентов высших учебных заведений в расчете на 10 тыс. человек j -го региона;
СМП j - рейтинговый балл численности среднего медицинского персонала (СМП) в расчете на 10 тыс. человек j -го региона;
ДУ j – рейтинговый балл численности дошкольных учреждений в расчете на 10 тыс. человек j -го региона;
ЖФ j – рейтинговый балл величины жилищного фонда в расчете на 10 тыс. человек j -го региона;
УСОШ j – рейтинговый балл численности учителей средних общеобразовательных школ в расчете на 10 тыс. учащихся;
ОСХП j – рейтинговый балл объема сельскохозяйственного производства на душу населения j -го региона;
БУ j – рейтинговый балл численности больничных учреждений в расчете на 10 тыс. человек j -го региона;
БК j – рейтинговый балла численности больничных коек (БК) в расчете на 10 тыс. человек j -го региона;
СОШ j – рейтинговый балл численности средних общеобразовательных школ (СОШ) в расчете на 10 тыс. человек j -го региона;
ВУЗ j – рейтинговый балл численности высших учебных заведений в расчете на 10 тыс. студентов j -го региона;
УШ j – рейтинговый балл численности учащихся средних общеобразовательных школ в расчете на 10 тыс. человек j - го региона
Результаты расчета итоговой рейтинговой оценки социально- экономического развития регионов Республики Казахстан представлены в таблице 21.
Таблица 3. Рейтинг «Объем промышленного производства (ОПП) на душу населения»
Таблица 4. Рейтинг «Величина розничного товарооборота (РТ) на душу населения»
Таблица 5. Рейтинг «Объем сельскохозяйственного производства (ОСХП) на душу населения»
Таблица 6. Рейтинг «Величина основных фондов (ОФ) на душу населения»
Таблица 7. Рейтинг «Численность экономически активного населения (ЭАН) в расчете на 10 тыс. человек»
Таблица 8. Рейтинг «Численность занятого населения (ЗН) среди ЭАН в расчете на 10 тыс. человек»
Таблица 9. Рейтинг «Численность занятого населения (ЗН) среди ЭАН в расчете на 10 тыс. человек»
Таблица 10. Рейтинг «Численность врачей всех специальностей (ВВС) в расчете на 10 тыс. человек»
Таблица 11. Рейтинг «Численность среднего медицинского персонала (СМП) в расчете на 10 тыс. человек»
Таблица 12. Рейтинг «Численность больничных учреждений (БУ) в расчете на 10 тыс. человек»
Таблица 13. Рейтинг «Численность больничных коек (БК) в расчете на 10 тыс. человек»
Таблица 14. Рейтинг «Среднемесячная заработная плата (СЗП)»
Таблица 15. Рейтинг «Величина жилищного фонда (ЖФ) в расчете на 10 тыс. человек»
Таблица 16. Рейтинг «Численность средних общеобразовательных школ (СОШ) в расчете на 10 тыс. человек»
Таблица 17. Рейтинг «Численность дошкольных учреждений (ДУ) в расчете на 10 тыс. человек»
Таблица 18. Рейтинг «Численность учителей средних общеобразовательных школ (УСОШ) в расчете на 10 тыс. человек»
Таблица 19. Рейтинг «Численность высших учебных заведений (ВУЗ) в расчете на 10 тыс. студентов»
Таблица 20. Рейтинг «Численность студентов высших учебных заведений (СВУЗ) в расчете на 10 тыс. человек»
Таблица 21. Рейтинг «Численность учителей средних общеобразовательных школ (УСОШ) в расчете на 10 тыс. учащихся»
Таблица 22. ИНТЕГРАЛЬНЫЙ РЕЙТИНГ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНОВ РК
