Помогать деньгами, а не вмешиваться в ценообразование

В Казахстане обсуждают расширение перечня социально значимых продовольственных товаров. Список могут увеличить с 19 до 33 позиций. Министерство торговли вынесло проект на публичное обсуждение. В него предлагают включить овощи, яблоки, несколько видов мяса, свежую и мороженую рыбу, ультрапастеризованное молоко, сметану, твёрдый сыр и чёрный чай – продукты, цены на которые особенно заметно выросли за последние месяцы.
Расширение перечня называют временной антикризисной мерой. По замыслу инициаторов, решение должно повысить прозрачность ценообразования и сократить посреднические надбавки. Для включённых товаров отменяются ретробонусы торговым сетям, а поставщики получают доступ к льготной логистике и оборотному финансированию, что, по замыслу ведомства, должно удержать цены на одном уровне.
Окончательное решение ещё не принято, обсуждения продлятся до 19 декабря. Каждую позицию предстоит обсудить с бизнесом и экспертами. Однако общественное внимание растёт, ведь регулирование может коснуться продуктов, которые сильнее всего влияют на семейный бюджет. Для производителей вопрос тоже принципиальный. Им важно понять, сохранится ли экономический смысл выпуска и поставок отдельных товаров.

По мнению гендиректора AERC Жаныбека Айгазина, в рыночной экономике регулироваться должны прежде всего монополии, особенно естественные, где невозможно создать полноценную конкуренцию. Рыночная экономика основана именно на конкуренции, напомнил экономист.

"Есть отрасли и сегменты, которые изначально неконкурентны или слишком дорогой входной билет. Их немного. Это железнодорожная сеть, аэропорты, электричество, водоснабжение, канализация. Создавать там конкуренцию можно, но экономически это невыгодно с учётом ёмкости нашей экономики. Поэтому применяется антимонопольное регулирование", – сказал он.

Говоря о расширении перечня регулируемых товаров, Айгазин отметил, что это напоминает практики советской плановой экономики. "В то время цены устанавливались централизованно и часто не отражали реальные затраты. Торговые надбавки зависели от региона. Разница между Алматы и Кольским полуостровом могла быть значительной из-за транспортного плеча, климата и районных коэффициентов", – отметил спикер.
Экономист считает, что увеличение списка с 19 до 33 позиций создаст серьёзные риски.

"Зарегулировать всё невозможно. Фиксация цен приводит к дефициту. Производителю, импортёру и продавцу становится невыгодно работать с товаром, где ограничена маржа. Пример с бензином показал, как быстро такие меры дают сбой", – сказал аналитик.

Он сомневается, что государству удастся долго сдерживать цены на практике.

"Твёрдые сыры в Казахстане производят немногие предприятия, технология дорогая. Морская рыба почти полностью импортная. Ограничение цен может привести к её исчезновению с полок. Наших рыболовных хозяйств мало, они не могут покрыть потребность. Поэтому регулирование здесь не является решением", – считает спикер.

Жаныбек Айгазин указывает на отсутствие рабочих инструментов контроля. "Раньше были торговые инспекции. Сейчас их нет. У Министерства торговли и интеграции нет территориальных подразделений, чтобы контролировать на местах фиксированные цены либо торговые наценки. Есть только территориальные подразделения Агентства по защите и развитию конкуренции, которые могут расследовать сговор на местах", – сказал он.
Спикер предполагает, что следить за ценами, вероятно, будут в крупных сетях.

"Но тогда придётся разграничивать импортные и местные товары. Сетям будет выгоднее продавать импорт. Там выше оборот и меньше ограничений. Себестоимость, логистика, растаможивание, страховка и НДС делают такие товары трудными для контроля. Чёрный чай мы не выращиваем, только упаковываем. Регулировать его цену без последствий тоже невозможно", – отметил экономист.

По его мнению, часть населения действительно ожидает таких мер. "Для людей с низким доходом цена очень чувствительна. Они сокращают потребление или переходят на заменители. Люди с более высоким доходом просто выбирают другой сегмент", – сказал он.
Он подчеркнул, что в рыночной экономике поддерживать нужно конечного потребителя. "Это делается через скидки, купоны, фудстампы или базовый доход. Социально уязвимым нужно помогать деньгами, а не вмешиваться в ценообразование. Поэтому я не считаю расширение перечня правильной мерой", – сказал Айгазин.